张洪基、陈永生作为临沂市政协委员，十分关注农民专业合作社在农村的普及性，以及农民的根本利益。在提案中，张洪基、陈永生对农民专业合作社的规范化、政府扶持力度等问题提出建议。
张洪基、陈永生表示，目前，农户仍然是临沂市基本的生产经营单位，小生产、大市场的矛盾尤为突出，发展壮大县域经济、打造现代农业亮点，农民专业合作组织才可以有所作为，可见，建设农民专业合作社是解决“小生产”和“大市场”矛盾的一条有效途径。但是，临沂市大部分农民专业合作社建设处于起步阶段，发展中出现很多亟待解决的问题：首先，临沂市大部分农民，甚至乡镇、村屯的一些领导干部，对农民专业合作社认识不到位，对做成真正的“民办、民管、民受益”的合作社，研究不够，办法不多。其次，目前临沂的农民专业合作社因政府的支持力度不够，导致组织规模较小，抵御风险能力弱。农民专业合作社的建立和发展虽然在一定程度上解决了小生产与大市场的矛盾，但就目前来讲，由于受技术、资金、人才等因素的制约，大多数农民专业合作社还处于只有几户、多也只有十几户的联合。绝大多数的农民专业合作社普遍反映，资金是制约农民专业合作社发展的主要问题。另外，运行机制不健全，内部管理不完善，农村经纪人队伍不够强大，也是制约本市农民专业合作社的发展和壮大的重要因素。
根据临沂市的实际，张洪基、陈永生建议，应当利用多种形式，对农民专业合作社的理事长和社员进行培训，以不断提高农民专业合作社负责人的政策水平和组织管理能力，不断提高广大社员的法律意识和道德意识。要建立健全利益分配机制、全程服务机制、自我约束机制和自我发展机制等内部运行机制，形成以产权为基础、以利益为核心、以机制为的风险共享的利益共同体，要建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。要大力发展经纪人队伍，农产品的生产过程中，只有加大科技投入，采取引进新品种，推广新技术等方式，才能农产品的科技含量，才能促进特色产业大发展，而所有这些，都离不开科技型经纪人。各级政府要加大对农民专业合作社的扶持力度，凡是国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其它涉农经济活动的相关税收优惠政策，农民专业合作社都应按政策享受。同时，还要根据实践需要，抓紧制定农民专业合作社发展的其它优惠政策。
部门答复
临沂市农业委员会：先建立扶持机制 后发展壮大
针对临沂市政协委员张洪基、陈永生《关于大力扶持临沂市农民专业合作社的建议》，临沂市农业委员会对提案办理情况进行了说明。临沂市农业委员会在说明中答复称，近年来，临沂市认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和《山东省农民专业合作社条例》，坚持“政府引导、农户为主、多方参与、多样合作、自愿组合、民主管理”的思路，依法履行指导、协调和服务职责，一手抓发展、一手促规范，农民专业合作社发展呈现出了数量规模日益扩大、覆盖领域日益拓展、牵头主体日益多元、内部运作管理日益规范、利益联结日益紧密、市场竞争能力日益增强的良好格局。截至目前，全市农民合作经济组织已达12798家，其中工商登记注册农民合作社11030家，带动农户124.1万人，出资总额60.29亿元。有18家合作社被评为省级示范社（占全省的12%），有3家合作社评为示范社（占全国的0.5%）。
为合作社能够健康发展，临沂市农业委员会的主要任务是：以加强宣传培训、积极培育发展家庭农场、建立政策扶持激励机制、对各县区的示范社培育工作进行督导检查为主要工作。要以培植发展新型农业主体为抓手，加快推进农业生产经营规模化和标准化，新型农业经营主体主要是农民专业合作组织、家庭农场和经营大户，要通过培植发展包括农民专业合作社在内的新型农业主体，培植先进典型，给予政策方面的扶持，帮助他们做好品牌，增强实力，扩大规模，带动现代农业发展。
下一步工作任务中，市农委表示，将按照市委市政府的安排部署，积极协调各有关部门，按照“民办民管民受益”的发展原则，加强人才培养，大力发展经纪人队伍、加大政策扶持力度、强化管理服务，坚持“发展与规范提高并举”的总体思路，认真贯彻落实有关法律政策，大力优化发展环境，依法加大对农民专业合作社建设的指导、扶持和服务力度，在保持现有各类农民专业合作组织规模的基础上，争取“十二五”末工商注册登记的农民专业合作社发展到12000家，县级以上示范社6000家，有130万农户加入专业合作社；合作领域从农林牧渔各业，全面扩展到农机、水利、土地、资金互助等各社会化服务领域；合作方式由主要以劳动联合为主，发展到劳动、资金、技术、土地等多种要素资源的联合，其中出资入股的合作组织所占比例由2010年的60%提高到80%。到2015年，全市将重点扶持市级示范社1000家，力争培育500家具有较高度的农民专业合作社。