十九大报告在“实施乡村振兴战略”中提出明确要求，“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”在实现农业现代化的过程中，发展规模经营、培育新型农业经营主体是重要环节。多年来，山东省潍坊市农机局致力于创新农机合作社经营模式，加强农村一二三产业融合，提升合作社效益，重点扶持高密市宏基农机合作社在高密市咸家工业区率先打造了“大田托管”模式，实现24个村3.1万亩土地整建制托管，为“乡村振兴战略”探索出一条崭新路径。
一、重点推动村社共建，发挥党支部牵头组织作用，壮大村级集体经济
按照“党支部+合作社+农户”的模式实现村社共建，在不改变土地承包权和经营权、不打破原有农户土地界限、土地收成归农户所有的前提下，由各村党支部领办成立合作社，集中全村土地，推行成方连片规模化作业和农资直供的半托服务模式或者“保底+分红”的全托管模式。在此模式下，村集体能够有效增加经济收益。一是组织服务费。村党支部领办的合作社负责组织协调、费用收取以及农情反馈等工作，每亩计提40元服务费。二是发包收入。实行全托管模式的村增加土地发包收入，每亩地每年保底收入约600元。三是土地整合收益。成方连片种植，有效整合了地边地沿、沟沟坎坎等，每百亩土地提升3%的种植空间，增加土地的产出收入归村集体所有。据统计，实施大田托管后，咸家工业区50%的村每年可增加村级积累4万元左右，30%的村增加8万元左右，部分村超过10万元。
二、强力搭建服务平台，破解“谁来种地、怎么种地”难题，切实增加农民收益
以宏基农机合作社为主体，构筑“一图、四包、三平台”服务模式。“一图”是指建立农耕数据分布图，可按乡镇种植品种、每村户地块、农机保有量等在图上显示，根据农机作业传感器清晰看到作业进度。“四包”是指根据农作物种植和管理的自然规律，对“大田托管”按季节和作物推出了春季管理、夏收夏种、秋季管理、秋收秋种四个服务包，提供从粮种、耕地、旋地、起垄、播种、喷除草剂、撒播化肥到机械收获“一条龙”作业服务，农民可在线自主选择服务项目，实现了“合作社给农民打工”。“三平台”是指农机调度平台、农机作业质量监测平台、农机作业竞技评价平台，可通过农耕地图传递信息，实现在线监控农机作业质量、实时调度农机、及时分析数据等功能。通过合作社提供“一条龙”种地服务，年轻人不耽误打工，老年人不犯愁种地，农民收益显著增加。一是种植成本降低。农机作业方面，种植规模化可降低10%左右的作业成本，农机手管理规模化再降10%左右的服务价格，一年两季共节省成本65-75元/亩；农资供应方面，统一采购大品牌农资，实现了农资由工厂到田间地头的直供模式，节省了各个环节的市场加价。据统计，玉米每季每亩节省种植成本120元，小麦每季每亩节省成本110元。二是增收渠道拓宽。“大田托管”真正解决了“谁来种地、怎么种地”的难题，让农村的企业工人即使在农忙季节也无需靠在田地，既可依靠合作社完成耕、种、管、收等农活，自己的农业收入，又可安心打工，增加工资性收入。咸家工业区陈屋村土地总面积906亩，全部加入“大田托管”，共缴纳托管服务费（含农机服务和农资直供费）23万元，仅秋季作物一季可节省8.4万元，亩均节省92.7元；同时农户就近到工厂上班，每月收入都在4000元左右。
三、全面创新运营机制，做大做强农业合作经济组织，为“乡村振兴战略”提供物质技术支撑
高密市宏基农机合作社按照“争取上级一块、财政扶持一块、企业自筹一块”的思路，投资2600多万元建设了涵盖农机作业、烘干储藏、智能配肥、农民培训等功能于一体的为农服务中心。该中心配备农机150多台（套），整合各类农机700多台（套），建成日烘干能力750多吨的粮食烘干基地，并与粮食和饲料加工企业建立战略合作关系，把服务链条由耕、种、管、收向产前农资供应、种子加工和产后机械干燥、农产品初加工延伸，实现“接二连三”发展。通过产业链条的延伸，一方面吸收整合农机合作社成立农机合作联合社，对农机资源进行重新配置整合，淘汰落后动力机械，推广应用先进现代农机装备，增加了合作社业务量，提升了农机利用率；另一方面实现了农机服务和农资直供，在巩固原有订单服务项目的基础上，扩充了新的服务项目。在农业现代化建设进程中，农机合作社已经成为农业供给侧结构性改革的领头羊，并为“乡村振兴战略”提供了物质技术支撑。