30多年前，党的十一届三中全会以农业为突破口，拉开了中国改革开放的序幕。30多年来，“三农”问题一直是中央着力解决的大问题。去年12月召开的中央农村工作会议指出，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
工商部门深知重任在肩。2013年，全国各地工商机关认真落实中央政策文件，依法开展农民专业合作社登记管理和服务工作，综合运用政策扶农、合同帮农、商标富农、红盾护农等措施和手段，推动农民专业合作社不断发展壮大，做了大量卓有成效的工作。目前，工商机关已经成为农民抵御市场风险、化解销售难题和实现增收致富的好帮手。
创新促发展
去年，北京市工商局建立起支持农民专业合作社发展服务体系，在准入环节充分支持其发展的同时，进一步完善事后服务，积极支持合作社开拓市场。
该局主动组织、引导合作社与市场对接，为其进入市场提供便利和信息咨询服务，在合作社与企业之间牵线搭桥，促双方建立起长期合作关系。该局规范合作社和成员之间的合同关系，建立长期信用机制，帮助合作社培训具有一定营销技能的经纪执业人员，结合合作社发展需求拟定区域性合同文本。同时，该局规范合作社信用体系建设，联合有关部门，推动建立农民专业合作社协会，强化对农民专业合作社成员管理与规范，由行业协会组织开展内部评定，并将评定结果引入企业信用信息监管体系。
天津市注重农业区域布局优化调整，发挥品牌的力量助地方走特色农业发展之路。一些乡镇因地制宜，积极依托本区域主导产业组建合作社，涌现出了许多特色鲜明、专业化程度较高的“特色之乡”。
说起特色发展，就不得不提天津市宁河县。每年秋季，不少市民都会来到宁河县品尝、购买味道鲜美的当地特产七里海河蟹。目前，宁河县七里海河蟹养殖户超过1000户，年销售数量达到400吨。现在宁河县已经组建了以七里海证明商标为主体的商标群体，连接以天珠、民无忧、马可、运河湾等县域商标为载体的产业商标链条，每千人以上行政村实现了农副产品注册商标一件以上。这些商标极大地提高了当地优质农产品的附加值和市场竞争力，使之成为利用知识产权促进农民增收和农村产业结构调整的新模式。截至目前，宁河县农字号商标总数达284件，促进农民增收1.33亿元。
去年，广西壮族自治区工商局和自治区党委组织部门继续合作开展“双培双促”活动，有力地推动了农民专业合作社发展。
所谓“双培双促”，即把农村经纪人培养成为党员，促进农村党员队伍建设；把农村党员骨干培养成为经纪人，促进农村经纪人队伍建设。
梧州市工商局引导农民运用“支部＋市场＋经纪人”、“支部＋基地＋经纪人”、“支部＋品牌＋经纪人”3个模式，成立农民专业合作社。
恭城县形成了“公司＋合作社＋基地＋党组织”、“合作社＋党组织”等合作社发展模式，实现生产、销售互助，架起了党员、经纪人、农户之间沟通联系的桥梁和纽带。目前，该县参加合作社的农村党员达4875名，占农村党员总数的81％，有291名农村党员、经纪人担任合作社理事职务，有569名农民专业合作社经纪人在工商部门进行了执业备案。
规范助壮大
惠农政策使农民专业合作社如雨后春笋般兴起、成长，但其发展良莠不齐。各地工商机关经过调研发现，引导广大农民、农民专业合作社和农业龙头企业正确签订和使用合同，依法履约，规避风险是迫在眉睫的问题。
为了进一步规范农民专业合作社的管理，工商部门采取多种措施指导农民、合作社和农业企业正确、高效运用合同，增强其在生产经营活动中有效利用合同维护买卖双方合法权益的意识。
上海市工商局在合同帮农方面积极探索，推进农民专业合作社有序发展。金山工商分局建立该市合同帮农指导站，明确“二个固定”和“六个统一”的要求，即固定的专门机构及专兼职人员，固定的办公场所；统一名称标识牌，统一上墙牌面，统一工作人员台牌，统一宣传资料和合同文本，统一合同指导工作登记簿，统一合同咨询受理登记簿。此举确保合同帮农行政指导与工商日常工作的规范有效对接，构建了工商分局、基层工商所、合同帮农指导站“三位一体”的合同帮农网络体系。
市工商局还大力推广农业合同示范文本，各级工商机关组织工商干部走访合作社，了解农民真实想法，解答农户疑虑，引导正确使用农业合同示范文本。
截至目前，上海共有农民专业合作社8918家，出资总额198.18亿元，成员10万余人。
广西壮族自治区各级工商机关免费帮助合作社培训合同管理人员，建立合同登记台账，指导合同签订，及时调解合同纠纷，检查并督促合同履行，帮助农民充分利用合同保护自己的合法权益，有效规避市场风险。玉林市博白县工商局指导2800多户农户与广西宝中宝畜牧有限公司签订养鸡合同，养殖三黄鸡300多万羽，年产值3360多万元。
吉林省永吉县天茂家禽养殖农民专业合作社有成员132户。当地工商机关引入合同帮农机制，密切合作社和成员、代养户之间的联系。目前，该合作社有稳定的代养户600户，合作社成员户均养鸡增加收入3万多元。
吉林省工商局引导农民改口头约定为合同契约，宣传合同法律知识，提供合同咨询服务，指导合同签约，提供合同示范文本，监督合同履行，调解合同纠纷，严厉查处利用合同手段欺诈农民的违法行为。截至目前，该局已设立农民专业合作社工作指导站1000个。
联合闯市场
2013年12月，国家工商总局和农业部下发《关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见》，为促进合作社联合社规范发展提供了重要依据。在此之前，各地因地制宜，有针对性地制定政策扶持农民专业合作社组建联合社，抱团儿发展。
北京市工商局根据该市农民专业合作社的实际发展需求，本着有利于农民增产增收的原则，解放思想，先行先试，积极与市农村工作委员会、市发展改革委联合出台意见，提出了鼓励农民专业合作社发展的十三项政策措施。其中，该局明确提出鼓励和支持有条件的合作社采取入股、参股等方式，与其他合作社、龙头企业以及农村集体经济组织建立联合社。
2013年8月，北京蓝天白鸽农业发展专业合作社联合社成立，带动农户5万多户，销售额达9500万元。
吉林省工商局于去年年初积极研究探索农民专业合作社联合社登记管理模式，加强了调查研究，广泛听取农民专业合作社代表意见和建议，积极探索、寻求促进农村经济健康快速发展的措施和办法。该局出台《农民专业合作社联合社登记管理暂行办法》，在全省范围内尝试设立农民专业合作社联合社，允许依法自愿联合的两个以上同类或互补性、关联性农民专业合作社登记成为联合社。2013年，全省共建立农民专业合作社联合社66家，促进了农民专业合作社做大做强，增强了农民专业合作社的竞争实力。
湖北省工商局认真落实中央和省委1号文件的要求，根据湖北实际情况，去年联合省农业厅先后出台《关于农民专业合作社联合社登记管理工作的试行意见》、《关于做好家庭农场登记管理工作的意见》，规范农村新型市场主体登记。
党的十八届三中全会明确提出了鼓励承包经营权流转，鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营等要求。在全面深化改革的背景下，工商部门将抓住历史机遇，落实好中央关于“三农”的各项政策，进一步发挥职能优势，支持促进农民专业合作社科学发展、快步发展、创新发展。